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    关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见(马政【2015】86号)
    发布日期:2016.02.16
    浏览次数:9411
    各县、区人民政府,市政府各部门、直属机构,有关单位:
      根据国务院《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)和省政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(皖政〔2015〕82号)精神,现就进一步做好我市新形势下就业创业工作提出以下实施意见:
      一、大力实施就业优先战略
     。ㄒ唬┙⒔∪梅⒄褂肜┐缶鸵盗。将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标,纳入经济和社会发展规划及年度计划。围绕“一带一路”、长江经济带建设以及工业经济倍增、新型城镇化和以港兴市战略,依托城市建设和经济发展,建立健全政府投资和重大项目带动就业机制,努力扩大就业规模。加大招商引资力度,引进大项目、好项目,培育新的经济增长点。县区、开发园区实行征地与就业同步推进机制,在制定征地方案时,同步制定被征地农民培训就业方案,组织被征地农民就地就近进园入企就业。不断拓展就业新空间,在推动工业经济发展的同时,结合生态城市建设、文化旅游产业发展,大力发展优质劳动密集型企业、中小微企业,积极扶持战略新兴产业、现代服务业、家庭服务业和民营经济发展,在经济转型发展中努力创造更多的就业岗位。
     。ǘ┏浞址⒒又行∥⑵笠稻鸵抵髑雷饔。全面落实支持民营经济和中小微企业发展政策。鼓励县区建设多层标准化厂房,对小微企业租用厂房的,给予一定期限租金优惠,具体标准由各县区自行确定。发挥政府采购的政策功能,采购计划应适当面向中小企业,特别是小微型企业。建立我市初创企业产品目录信息库和实物展示平台,在同类产品采购中,给予优先推荐。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生,凭缴费票据给予1年的社会保险补贴;按规定开展岗前培训的,给予500元/人的职业培训补贴。支持职业院校、技工院校、职业培训机构与民营企业、小微企业开展培训就业对接,根据培训后到企业就业人数,按照100元/人的标准给予奖励。对我市职业院校、技工院校的紧缺专业(工种)毕业生到民营企业、小微企业就业的,给予一次性3000元/人的补助。对职业中介机构介绍中级工以上的技术工人到民营企业、小微企业就业的,根据介绍就业的人数,按照200元/人的标准予以奖励。
     。ㄈ┣炕笠涤霉ぶ傅挤。完善重大项目和重点企业项目洽谈、开工建设、建成投产“前中后”全程用工对接服务机制。建立用工信息联络员队伍,定期收集发布企业用工岗位信息。加强企业与高校、职业类院校、镇(村)以及外地劳务对接,建立企业用工调剂服务机制。鼓励驻马高校毕业生留马就业,积极支持驻马高校举办大型公益性校园招聘活动,并组织我市企业参加招聘。鼓励引导外地劳动力来马就业,积极组织我市企业赴异地开展招聘活动。大力发展人力资源产业园,充分利用市场化手段,提升人力资源服务供给能力。落实职业培训补贴政策,支持企业开展岗前技能培训和在岗技能提升培训。指导企业依法改善用工管理,合理制定用工计划、招聘条件和薪资待遇等,不断改善劳动者就业环境,推动企业和职工效益共创、利益共享。建立企业用工信用评价制度,加强企业用工“三方协商”机制建设,引导职工合法合理表达利益诉求、解决劳动争议。
     。ㄋ模┙∪б捣缦赵し篮偷骺鼗。落实国家和省降低失业、工伤、生育保险费率政策,减轻企业和个人负担。发挥失业保险预防失业、稳定岗位、转岗培训、促进就业创业功能。完善失业监测预警机制,建立失业风险应急机制,对结构调整、重大灾害等可能导致大规模失业风险的,积极争取利用失业保险省级调剂金进行预防和调控。鼓励生产经营困难的企业通过与职工进行集体协商,尽量不裁员或少裁员,确实要裁员的,应制定人员安置方案,实施专项就业帮扶行动。淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费,优先用于职工安置。

      二、积极推进大众创业
     。ㄎ澹┯旄涌硭杀憬莸淖既牖肪。落实国家和省关于放宽市场准入、深化注册资本登记、企业名称登记等商事制度改革。落实国家和省关于加强社会组织建设的部署,依法依规简化民办非企业单位登记程序。简化经营场所登记手续,推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。进一步完善营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”“一照一码”改革。建立创业服务部门衔接机制,通过信息化手段为企业推送政策信息、服务项目和申请流程。
     。┲С执葱麓匆倒财教ńㄉ。建设市级示范众创空间,引导和推动各县区通过政府主导,发动社会力量参与,新建或改扩建一批以科技创新创业项目为主体、服务功能齐全的创业孵化基地,为广大创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。根据创业园吸纳企业户数(带动3人以上就业),按照每户每年3000元(不超过3年)的标准给予各类创业园创业服务补助。将省民营创业孵化基地有关物管费、场地租赁费、水电费等减免优惠政策,扩大到各类创业孵化基地,对提前孵化成功或孵化期满按时搬离各类创业园的企业给予5000元一次性搬家补贴。以上各项补贴依据现行市对县区财政体制分担。进入各类创业园的创业者到市人力资源中心市场招聘人员的,免收摊位费。
     。ㄆ撸┐葱麓匆低度谧驶。发挥风险投资、创业投资、天使投资等引导作用,重点支持富有创业热情,具备较强研发能力,掌握相关技术及知识产权,符合我市主导产业、战略新兴产业发展方向的创新创业团队(项目)和处于初创期的科技型小微企业。加快股权投资类企业发展,培育扶持更多的中小企业通过新三板挂牌融资,拓宽创业融资渠道。(未完)
      
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